北歐三國向民眾發放戰時手冊是為了提高民眾在戰爭時期的自我保護能力和應對措施。

戰時手冊通常包括一些基本的自我保護技巧和應對措施，例如如何應對恐怖襲擊、如何保護自己和家人、如何應對緊急情況等，這些手冊可以幫助民眾在戰爭時期更好地保護自己和家人，同時也可以提高民眾的自我保護意識和應對能力。

北歐三國在戰時發放手冊的做法是值得肯定的，因為它們重視民眾的安全和健康，同時也注重提高民眾的自我保護意識和應對能力，這些做法也有助于提高民眾對戰爭的警惕性和應對能力，從而更好地保護自己和家人。